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编制背景及过程
全民健身是关系全民健康的大事，党和国家历来高度重视。习近平总书记强调指出，“发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针。”在党的十九届五中全会召开之前，习近平总书记专门召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，要求加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。山东省认真贯彻党中央部署，省委十一届十二次全会，把“建成体育强省”写进了2035年远景目标。新阶段新征程的形势，对全民健身事业发展提出了更高要求，必须精心制定新的全民健身实施计划，促进全民健身事业高质量发展，助力全省人民的高品质生活。《实施计划》编制主要经历了组织筹备、座谈调研、深入论证、征求意见四个阶段。在编制前期，组织相关专家研讨，拟定框架提纲，梳理群众建议，吸收有关省市经验，形成了征求意见稿，向社会公众广泛征求了意见。在编制后期，相继完成24个省直部门的会签，以及合法性审查和公平竞争性审查，经省政府审核同意后，正式印发实施。
十四五的主要发展目标和重点举措
（一）以构建我省更高水平的全民健身公共服务体系为目标
我省坚持与国务院《全民健身计划（2021-2025年）》和山东省国民经济和社会发展十四五规划相衔接，明确了“十四五”时期全省全民健身工作的主要目标。到2025年，全省全民健身公共服务体系达到更高水平,体育健身成为更多人的生活方式。城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼人数占全省总人口42%以上，城乡居民国民体质测定合格率高于全国平均水平。城市社区“15分钟健身圈”更加完善，人均体育场地面积达到2.7平方米以上，公共体育设施全面开放，推动符合开放条件的公办学校体育设施向公众开放。全民健身活动蓬勃开展，省、市、县三级全民健身运动会进一步向基层延伸。每千人公益社会体育指导员数达到2.6个以上。
（二）明确4方面重点举措
《实施计划》坚持目标导向和问题导向相统一。目标导向方面，根本遵循就是习近平总书记提出的“构建更高水平的全民健身公共服务体系”。问题导向方面，就是着力解决健身服务发展不平衡、不充分的问题。《实施计划》用6个服务，阐述了构建更高水平的全民健身公共服务体系的分项目标和重点措施；用6项促进协调融合发展的举措，明确了解决健身服务不平衡、不充分问题的路径。重点开展4个方面15项工作，力求实现突破。
1.全民健身设施建设管理方面：
一是实施健身设施建设补短板五年行动计划。根据国务院通知要求，联合相关部门、组织全省各地制定补短板行动计划，在住宅小区配套建设体育场地，盘活城市的“金角银边”，用好各地的公共资源和自然资源，努力丰富群众身边的健身设施。二是以标准化促进城乡体育设施均等化。研究制定健身设施建设规范，明确各级建设标准，以乡镇“两个一”和农村健身设施全覆盖为重点目标，加强基层设施建设。
三是实施健身步道和体育公园建设计划。落实国务院全民健身计划要求，联合相关职能部门，规划建设我省的国家步道体系，扩大体育公园数量。
四是实施体育场馆开放计划。到2025年，实现公共体育场馆全面开放，80%的学校开放体育场地。改革场馆开放绩效评价机制，从考核开放数量向考核开放质量转变，并与开放补助相挂钩。
2.全民健身赛事活动方面：
一是创新举办社区运动会。以“把赛事活动办得丰富多彩、办到群众身边”为核心目标，在持续办好山东省全民健身运动会、全省单项赛事、各地品牌赛事等基础上，创新举办社区运动会。今年已选取8个市开展试点、举办社区运动会300多场次，取得良好效果。
二是推广体育业余等级制度。突出群众喜闻乐见的体育项目，加快健全业余等级标准，明确赛事目录，给参加群体性比赛的广大群众颁发相应的等级证书，增强群众的获得感。
三是推广特色健身项目。继续大力开展“百万老年人打太极拳”等项目推广活动，支持各地发展时尚体育、打造乡村体育活动品牌。
3.科学健身指导服务方面：
一是健全省市县科学健身指导服务平台。接轨国家体育总局的统一规划，完善省级科学健身指导服务平台，推动建立市县两级数字化网络，开展“全民健身技能入户工程”和科学健身大讲堂活动，强化专业的健身指导服务。
二是加强全民健身志愿服务工作。突出社会体育指导员这一志愿服务主体队伍，健全完善信息管理系统；争取省文明办支持，将全民健身志愿服务纳入全省志愿服务评价体系，激发社会体育指导员的工作热情；开展“最美全民健身志愿者”选树等活动，增加参与全民健身工作的荣誉感。
4.全民健身协调融合发展方面：
一是深化体教融合。配合教育部门落实国家体教融合政策，加强学校体育工作，确保学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，强化体育技能教学培训，建立健全大中小学体育竞赛体系。
二是推动体卫融合。健全体育、卫生健康等部门协同工作机制，建立体卫融合专家资源库，组织开展体卫融合试点项目，支持医疗机构开设运动医学门诊，发展慢病管理、运动康复等体卫融合服务新业态。
三是推进体旅融合。联合文旅等部门，继续策划打造体育精品路线和旅游目的地，培育户外露营、水上运动等体育旅游新业态。
四是促进区域协同发展。落实省委、省政府关于省会、胶东、鲁南经济圈发展规划，组织体育系统健全协同发展机制。策划打造沿海、沿黄河、沿大运河体育带，支持建立体育发展联盟、策划赛事活动等，打造跨区域的全民健身新高地。
五是大力发展智慧体育。以加强体育场馆智慧化建设、提升开放服务质量为重点，组织实施体育场馆数字升级改造工程，对接到全省全民健身公共服务信息平台，为广大群众预约场地、报名参赛等提供智能化服务。
六是推进健身服务业高质量发展。努力增强全省人民健身意识，培育体育消费人群；依托体育场馆打造体育服务综合体；完善和强化“发放健身消费券”政策，积极支持体育俱乐部和健身休闲市场主体健康发展。
《实施计划》还明确了6项保障措施，其中突出强调了各级要健全“全民健身联席会议机制”，要每年组织一次实施效果的综合评估。这为贯彻落实《实施计划》明确了工作推进机制和考核评估机制，必将有力促进《实施计划》落实落地。
（山东省人民政府新闻办公室）
转载自 济南市物业管理行业协会微信公众号