关于印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》的通知
工信部联电子〔2021〕154号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、民政厅(局)、卫生健康委:
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于印发<国家积极应对人口老龄化中长期规划>的通知》、《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》(国办发〔2020〕45号),进一步推动智慧健康养老产业发展,工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委共同制定了《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》。现印发你们,请认真贯彻落实。 工业和信息化部民政部国家卫生健康委2021年10月20日
智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年) 智慧健康养老产业是以智能产品和信息系统平台为载体,面向人民群众的健康及养老服务需求,深度融合应用物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的新兴产业形态。为进一步促进智慧健康养老产业发展,积极应对人口老龄化,打造信息技术产业发展新动能,满足人民群众日益迫切的健康及养老需求,增进人民福祉和促进经济社会可持续发展,制定本计划。
一、总体要求
一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,深入实施健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略,坚持以人民为中心,坚持供给侧结构性改革和需求侧管理相结合,强化科技支撑,优化产业生态,协同推进技术融合、产业融合、数据融合、标准融合,推动产业数字化发展,打造智慧健康养老新产品、新业态、新模式,为满足人民群众日益增长的健康及养老需求提供有力支撑。
政府引导,多方联动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化政府在产业发展中的引导作用,加大政策支持,培育龙头企业,加强示范引领,推动政产学研用深度合作,打通制约产业发展的瓶颈环节,形成优势互补、协作共赢的产业生态。
二、强化信息技术支撑,提升产品供给能力
(一)推动智慧健康养老新技术研发。发展适用于健康管理的智能化、微型化、高灵敏度生物传感技术,大容量、微型化电池技术和快速充电技术,高性能、低功耗微处理器和轻量级操作系统。开发适用于养老照护的多模态行为监测技术、跌倒防护技术、高精度定位技术。支持突破康复干预技术、神经调控技术、运动功能康复评估与反馈等核心技术。攻关适用于家庭服务机器人的环境感知、脑机接口、自主学习等关键技术。
(二)拓展智慧健康养老产品供给。推动多学科交叉融合发展与技术集成创新,丰富智慧健康养老产品种类,提升健康养老产品的智慧化水平。重点发展具有趋势分析、智能预警等功能的健康管理类产品。加强康复训练型、功能代偿型等康复辅助器具类产品的设计与研发。大力发展具有行为监护、安全看护等功能的养老监护类产品。支持发展具有健康状态辨识、中医诊断治疗功能的中医数字化智能产品。支持发展能够提高老年人生活质量的家庭服务机器人。
1.健康管理类智能产品。重点发展具备血压、血糖、血氧、体重、体脂、心电、骨密度等检测监测功能的可穿戴设备、健康监测设备、家庭医生随访工具包以及社区自助式健康检测设备。
2.康复辅助器具类智能产品。重点发展外骨骼机器人、康复评估、肢体康复训练等康复训练类设备以及智能轮椅、仿生假肢、助听器、助行器等功能代偿类设备。
3.养老监护类智能产品。重点发展防跌倒、防走失、紧急呼叫、室内外定位等智能设备。鼓励发展能为养老护理员减负赋能、提高工作效率及质量的搬运机器人、智能护理床、智能床垫、离床报警器、睡眠监测仪等智能看护产品。
4.中医数字化智能产品。重点发展具有中医诊疗数据采集、健康状态辨识、健康干预等功能的智能中医设备。
5.家庭服务机器人。重点发展具有情感陪护、娱乐休闲、家居作业等功能的智能服务型机器人。
三、推进平台提质升级,提升数据应用能力
(一)做强智慧健康养老软件系统平台。加快建设统一权威、互联互通的全民健康信息平台,实现健康数据的有效归集与管理。鼓励企业开发具有多方面、多种类健康管理分析功能及远程医疗服务功能的应用软件及信息系统,提升健康服务信息化水平。推进建设区域智慧健康养老服务综合信息系统平台,依托区域养老服务中心,推进养老补贴、养老服务、行业监管信息化,实现老年人信息的动态管理。鼓励企业面向居家、社区、机构等场景,开发养老服务管理系统、为老服务信息平台,强化物联网、人工智能等基础能力,联动云管边端,丰富服务种类,提升服务质量,实现服务的流程化标准化。
专栏二 智慧健康创新应用工程
1.远程医疗:鼓励医疗机构应用5G、超高清视频、医疗机器人等新一代信息技术及智能设备,开展远程会诊、远程康复指导等医疗服务,助力医养结合发展。
2.个性化健康管理:鼓励医疗机构或企业应用健康管理类智能产品,开展信息采集、体征监测、趋势分析、风险筛查、健康计划、预防保健、慢病管理、紧急救助、康复指导等服务。
3.互联网+护理服务:鼓励医疗机构选派符合资质和能力条件的护士,以“线上申请、线下服务”的模式,为出院患者或罹患疾病且行动不便的特殊人群提供护理服务。
4.互联网+健康咨询:发展在线咨询、预约挂号、诊前指导、紧急救助、诊后跟踪、康复指导等服务。
5.互联网+健康科普:推动健康知识的在线普及,强化数据检索、科普宣传、健康教育等信息服务。
五、拓展智慧养老场景,提升养老服务能力
打造智慧养老场景:
1.家庭养老床位:依托烟雾传感器、门磁传感器、红外传感器、智能床垫等智慧健康养老产品,提供紧急呼叫、环境监测、行为感知等服务,满足居家老年人享受专业照护服务的需求。
2.智慧助老餐厅:面向社区养老助餐场景,集成应用互联网、人工智能等技术,提供线上订餐、刷脸支付、精准补贴、膳食管理、食品安全监管等服务。
3.智慧养老院:集成应用智慧健康养老产品及信息化管理系统,提供入住管理、餐饮管理、健康管理、生活照护等运营智慧化服务,提升养老机构运营效率。
创新智慧养老服务:
4.互联网+养老服务:依托互联网平台、手机APP等,向老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等居家上门养老服务。
5.“时间银行”互助养老服务:运用互联网、大数据、区块链等技术,赋能互助养老,创新低龄老年人服务高龄老年人、伙伴式陪伴等互助养老模式。
6.老年人能力评估:运用摄像头、毫米波雷达、红外传感器等智能产品赋能老年人能力评估,提供智慧化老年人能力评估服务。
六、推动智能产品适老化设计,提升老年人智能技术运用能力
一)增强智能产品适老化设计。支持企业在产品研发过程中充分考虑老年人的使用需求,推出具备大屏幕、大字体、大音量、大电池容量等适老化特征的手机、电视、音箱等智能产品。鼓励企业持续优化操作界面,简化操作流程,提升智能产品人机交互体验。支持企业研发被动式、集成化的健康管理类智能产品及养老监护类智能产品,实现老年人无感知应用。推动企业加强国际合作,积极借鉴国外适老化设计先进理念。鼓励企业推出适老化产品说明书,方便老年人学习使用。遴选优秀适老化产品及服务,编制智能产品适老化设计典型案例。
七、优化产业发展环境,提升公共服务能力
(一)搭建科技创新平台。支持企业、高校、科研院所、养老机构联合组建智慧健康养老技术协同创新中心、联合实验室,以健康养老需求为牵引,围绕健康管理、康复辅助、养老监护等重点方向,开展产学研用协同创新,推动关键技术、核心器件、重点产品研发创新,解决行业共性技术供给不足的问题,提升智慧健康养老产业的协同创新能力和成果转化能力。
八、保障措施
(一)加强组织保障。完善部际协同工作机制,完善标准制定、试点示范应用、公共服务平台建设等政策环境,加强产业分析监测研究和督促指导,协调解决重大事项。强化部省联系,汇聚产业资源,上下联动形成合力。支持地方政府加强对智慧健康养老工作成效的考核管理,出台财政、税收等政策措施,推动产业发展。
“来源:中国物业管理”